石家庄市西柏坡高速公路管理处

根据中央和省、市委的安排部署，按照市交通运输局党组《关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案（石交党组【2010】12号）的要求，石家庄市京昆高速公路筹建处党支部研究决定，从2010年4月开始，到党的十八大召开前，在全处党支部和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）。现就我处的创先争优活动，提出如下实施方案。

（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕筹建处的中心工作，进一步深化学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，确保稳定的工作思路，大力加强党支部建设和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，凝心聚力，以全新的精神面貌，用创先争优的实际行动，为推进我处各项工作的科学发展、跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。

（二）活动主题。中央明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，省委明确要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“科学发展、富民强省”为目标。市委确定的创先争优活动的主题为“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展”；具体目标为“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”。根据中央和省、市委确定的活动主题、主线和目标，市交通运输局党组确定了全系统创先争优活动是以“建堡垒、树形象、比贡献、促发展”为主题，以“创先争优上水平、基层组织增活力、党员队伍强素质、交通运输大发展”为目标。我处创先争优的主题是“夯基础固堡垒、树形象争标兵、强监管保目标、比奉献促发展”。目标为实现“党内活动规范、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进”。

（三）总体要求。按照中央省、市委和交通运输局党组关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，我处党支部和广大党员要坚持从本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。要树立“精品、人品同在，诚信、创新永恒”的价值观，要充分利用有利时机，抓住机遇，乘胜追击，在“保质量、保安全、保工期”的基础上，将西柏坡高速打造成“精品路”。在建设团结高效的党支部和党员干部队伍、推动高速公路工作科学发展的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部建设年活动成果，进一步解放思想、改革创新，解决影响和制约科学发展的突出问题，加速推进筹建处从“管理型”向“向服务型”转变。广大党员要以模范行动影响和带动广大职工群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率。

促进社会和谐。 深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。加强文化交通建设，以先进文化陶冶情操、鼓舞士气、凝聚力量。要继续开展好“下基层、访群众、解难题、促发展活动”，组织党员领导干部下基层调研，切实帮助职工群众解决实际困难。每个党员要牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识，在急难险重任务和突发事件面前，要立场坚定，旗帜鲜明，勇挑重担，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众。牢固树立全心全意为人民服务的思想，通过完善“一站式阳光服务”、公开信箱、网站专题、热线电话等多种形式以及处领导与职工对话会、恳谈会、党员联系点等多种渠道，畅通群众言路，完善保障制度，做到关注民意、情系民生、成果民享，特别要时时关注和帮助生活困难职工群众解决实际问题。要继续深入开展以“助老、助学、助残、助孤”为主要内容的“四助”活动，进一步密切党群干群关系，让职工群众分享科学发展的硕果。

加强基层组织。筹建处抽调工作人员基本到位，党员24人，预备党员1人，临时党支部即将成立。党支部要大力实施“堡垒工程”，深入开展“岗位立新功”活动，大力建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员。要不断优化组织设置，扩大组织覆盖面，要大力加强党支部和党员活动场所建设，为党组织开展活动和党员履行职责义务提供必要的舞台。要大力实施党员“双育工程”、“发展党员系统工程”、“培养工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，开拓创新，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本部门各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，真正做到情为民系、利为民谋。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护社会和企业稳定，争当文明守法好职工好公民。

在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员的活动中，结合我处实际，坚持从本职工作做起，从身边人身边事学起开展“比干劲、比速度、比质量、比和谐、比效益、比贡献”的创先争优活动。一是学习抗击冰雪灾害中所表现出的“省会意识、大局意识、服务意识”；二是学习翠屏路建设“一个月两座桥、二个月一条路”，敢于打破“这也不可能、那也干不成”的怪圈而扩展和延伸的“石家庄速度”；三是学习西柏坡路高水平建设所展示的交通人“干大事、铸精品”的勇气和气魄；四是学习107国道北出口改造工程打响融入城市建设第一枪、勇于扩宽发展新领域的发展理念；五是学习石津高速跑办“没有干不成的事，没有解决不了的问题”的坚定信心；六是学习治超工作“从零开始、突破创新”的坚强决心；七是学习京赞公路改建工程赞皇段25天完成拆迁任务，坚持以人为本，和谐拆迁的宗旨意识和服务理念；八是学习石环辅道项目抓规划、谋发展所展现的工作效率；九是学习信访工作实现信访集体“零上访”、进京访和复省访“零指标，带着感情做好群众工作的责任意识和主动服务意识；十是学习用全新理念，高起点、大手笔规划交通发展蓝图的胆识和开拓创新精神。

筹建处临时党支部和党员都要积极投身“创先争优活动”，实现组织和党员全覆盖。党支部要根据我处的工作实际和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。加强对不同业务岗位组织和党员“创先争优活动“的分类指导，真正通过”创优争优活动“为党支部增活力，为党员干部增动力。

要把“创优争优活动”与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，与圆满完成年度目标任务结合起来，与抓党建促发展结合起来，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织的政治核心作用，促进筹建处各项工作科学发展。

在开展创先争优活动中，还要广泛动员广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过党支部和党员的创先争优，带动广大群众广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的浓厚氛围。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年4月上旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。党支部要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。要结合实际制定“创先争优活动”实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。党支部和广大党员要认真学习相关文件，充分了解这次活动的目标任务。特别要认真学习领会的是胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，强化认识，统一思想，积极主动地投入到”创先争优活动“中来。

1、“党性教育”活动。结合实施市委党员“双育工程”，充分发挥各类培训资源作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。党支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，每位党员都撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“岗位奉献”活动。党支部要从从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕我处的中心工作，大力实施“堡垒工程”和“示范工程”，把党支部建设成为组织有力、运行规范、群众满意的支部，把党员培育成为职工群众中当之无愧的模范。党员要从各自岗位特点出发，结合学习局10个方面的典型，开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、奉献在岗位等活动，努力提升工作水平，为筹建处各项工作又好又快发展做出贡献。

3、“服务群众”活动。我处要根据自身职能和特点确定活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，尤其是党员领导干部要经常深入基层一线了解职工群众疾苦，听取职工群众反映，掌握职工群众诉求，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题，主动帮助从业单位工作中的实际困难。

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，把党员口号喊出来，把党员职责担起来，促进党员先锋模范作用的发挥。我们要在公路施工现场设立党员责任区，充分发挥党员在工作一线的示范带动作用。

5、“组织创新”活动。加强党支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。进一步坚持和完善党支部述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党支部民主自治机制，推进党建工作创新。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、设立网站专题、电子屏等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别是展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。逐级对党组织和党员开展“创先争优活动”情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行公开评议。四是完善机制。对开展“创先争优活动”中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

加强领导，明确责任。为把“创先争优活动”搞得深入扎实，我处决定成立“创先争优活动”领导小组，组长：赵建民。副组长：李江海、刘俊台。成员：杨金艳、刘建萍、张治、张军杰、栾昕。活动办公室设在筹建处办公室，具体负责处“创先争优活动”的组织实施。

把握进度，加强督导。处活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、简报、宣传栏、电子屏的作用，大力宣传开展“创先争优活动”的经验做法和实际效果。大力宣传交通运输行业先进基层党组织和优秀共产党员的典型实际。同时，要用标语、专栏、电子屏等形式，大力营造浓厚的活动气氛，努力在全处形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。